桑默斯警告美國政治領袖，亞投行的成立可能是美國失去全球主導權的開始。(圖：Wikipedia)

美國前財長桑默斯週一投書《華盛頓郵報》，警告美國可能已經失去了全球經濟體系的領導地位。針對亞投行的全球熱潮和美國的不支持也不加入，桑默斯指出，過去一個月來，世人將會記得，這是美國失去全球金融領導者地位的一段時間。

美國向來在全球獨霸的地位令其經常未經盟友同意就單方面做出決策。桑默斯指出，美國過去就有這樣的記錄，例如1971年尼克森總統片面宣佈終止布萊頓森林協議的美元金本位制。桑默斯指出，他認為，從布萊頓森林協議後，還沒有哪一次事件可以與中國成立亞投行以及美國盟友倒戈相比。

桑默斯指出，美國的策略與戰略性失敗其來有自，美國應該徹底檢討其全球經濟政策。隨著中國的經濟規模開始逐漸能與美國匹敵，加上新興市場占全球經濟產出至少一半的規模，全球經濟架構需要進行顯著的調整。

但美國內部各方的政治壓力，使得其更加失能。華府早在2009年起就開始推動國際貨幣基金(IMF)的改革，但是桑默斯認為，最主要是來自右派的阻力，使得美國無法讓IMF進行必要的改革。如果提供IMF資源，這樣的改革本來可以支撐全球經濟的信心，更重要的是，這讓一些經濟影響力日增的新興經濟體如中和印度，在IMF有投票權。

同時，左派的壓力也導致普遍限制了現有開發銀行提供融資的基礎建設專案，即使許多開發中國家需要基礎建設融資，這是其主要外部資金來源，但這些開發銀行卻都遭到限制。因為美國無法實現其承諾，加上美國支持的政策阻擋其他國家透過現有的機構取得資金，中國沒有選擇只有成立亞投行。桑默斯認為，亞投行成立後的管理雖然尚待研究與討論，但現在更重要的問題是策略，而他認為美國的政治領袖必須謹記三件事。

首先，桑默斯認為，美國的領導者必須存有兩黨的基礎、放下偽善的面具，並且克制追求自身利益。美國兩大黨只要有一黨反對任何貿易協議，而另一黨拒絕融資國際組織，美國就無法影響全球經濟體制。桑默斯很公正的指出，美國官員要求全球調整自己的政策，卻又堅持美國的執法當局、獨立機構和無遠弗屆的司法行動卻不受管豁，其他國家當然會覺得不滿。從許多外國企業聲美國的行為會引發法治上的問題，更是突顯這一點。

美國前財長認為，美國的領導地位正當性，有賴於克制濫用領導地位以追求狹隘的自身利益，不論這樣的利益有多麼的吸引人。如果美國持續積極的限制美元用於追求特定的安全目的，那麼美國就不能期待美元維持國際體系中的主要地位。

其次，全球和美國內部的政治、中產階級最重要。有時候，主要的全球性議題結合了精英對於智慧財產、投資保護，以及全球貧富疑慮的法規和諧性的考量，但是能提供給中產階級的並不多。政策若不能服務工業國家的勞動階級以及開發中國家愈來愈多的都市人口，長期下來就會出問題。

第三，桑默斯認為，我們可能正在走向一個資金充裕和通縮壓力顯著的新世界。將會有一段時期出現缺乏需求的現象。大型工業國家的金融市場都無法期待利率將在2020年時能升得多高，也不必期望通膨能達到目標。未來的首要任務將是提升投資，而不是實施撙節政策。目前的制度對「借貸」的國家實施痛苦的調整，但現在全球需要的是對稱的制度，也必須對「盈餘」的國家施加壓力。

這些只是開始，還有許多問題有待解決，包括全球公共商品、目前所需要的行政速度與透明度、政府與非政府組織之間的合作，還有許多許多的問題。桑默斯的文章是在對美國政治人物提出呼籲，不要讓亞投行的成立成為美國霸權世代的喪鐘，而是要讓這成為有益美國覺醒的警鐘。至於他的呼籲是否有用，就要看多少人能聽得進去他的建言，放下自身利益為國家努力了。

資料來源：http://news.cnyes.com/content/20150407/kkibklii5dg8s.shtml